作为传媒，拥有受众的数量多少是媒体影响力和竞争力的最直观体现。中国是一个发展中国家，13亿人口有9亿在农村，从某种意义上说，农村是新闻信息的集散地和吸收地。目前，农村接受新闻信息的主要渠道是广播、电视、报纸等传统媒体，统计显示：到2004年，我国有电台、电视台1900多座，共开办广播节目1800多套。广播电视人口综合覆盖率已分别达到94.1%和95.3％。2003年，全国共有报纸2119种，总印数383.12亿份①。但由于农村地理环境、经济基础、自然条件、文化差异等方面的原因，与城市相比，农村{尤其是中西部地区农村}人口新闻信息接收程度普遍偏低，制约了农村经济和社会发展。

    一、主要传媒在农村新闻信息传播缺失的原因

    1、广播宣传重视不够，有线广播设施老化或遭到毁损

广播从上世纪初产生以来，由于其具有传输速度快、覆盖面广、接收方便等特点，很快在中国普及开来，尤其在农村，更是成为农民了解国内外政治、经济、文化信息的主要方式。在上个世纪90年代前，农村有线广播网的普及已经达到相当规模。但90年代以后，由于电视的普及，广播宣传逐渐淡化，究其原因：一是思想上重电视轻广播。电视图文并茂，广播只闻其声不见其人。于是，认为广播宣传没有电视宣传的效果好，在工作上只注重电视设施建设而忽视广播基础设施建设。广播设施老化或损坏也无人问津，造成广播宣传在农村大大萎缩。二是资金投入不够。边远地区特别是贫困地区，财政困难，这些年政府投入有限的资金建设“村村通”工程，地面卫星天线的主要用于收看电视节目，而用于广播设施专项经费少之又少。三是由于广播宣传本身的局限性。广播是以声音传播，特点是转瞬即逝。农村人口文化素质偏低，往往只听大致意思,一知半解，达不到预期的效果，长此以往，对广播也就没有兴趣了。四是农村大部分人口是农民，农民的大部分时间是在地里从事农活，接收广播信息的时间有限。

    2、电视宣传受农村经济薄弱等因素的制约

电视作为新兴传媒，发展极为迅速，影响力日趋扩大。目前农村新闻信息的主要来源80％以上来自电视。实施“村村通”工程5年多来，通电的行政村能够收看到电视节目，但电视宣传仍有它的局限性：一是村村通工程还没有实施到一些偏远村寨，致使边远分散的村庄看不到电视。二是在农村不少的农民刚越过温饱线，甚至还有少数农民没有解决温饱，因买不起电视机而看不到电视。三是电视节目编排、制作、栏目设置等的局限性，农民喜闻乐见的节目少，农民迫切需要实用技术和致富信息，但传媒提供的信息有限。央视还没有专门的农村频道，地方电视台农村栏目也不多。目前全国已经开通或正在筹备的对农广播频率数量为10套，电视频道为5套。这些对农广播的频率（道）分别只占全国2371套广播频率、1254套电视频道的0.42%和0.4%。②这组数据表明，电视节目与我国9亿人口的庞大农民受众规模极不相称。四是村村通工程管理维护跟不上，有些电视设备损坏后没有技术人员及时修复，无法正常收视。

    3、报纸宣传发行渠道不顺，宣传内容适销不对路

过去，报纸一直是农村接收新闻信息的主要渠道。但是，现在虽然报纸征订任务落实到村组，但在农村仍然很难见到报纸。其原因：一是农村不少村组没有集体经济，集体订报纸的数量在大大缩小，普通农户自费订阅的更不多。二是在边远农村农民刚越过温饱或还处在温饱线下，没有钱订报纸。三是报纸种类较少，报纸登载的内容针对农业、农村、农民的较少，信息量不大。四是发行渠道不畅，有时日报变成“周报”甚至“月报”，新闻到农民的手中都成了“旧闻”。

    二、对策

    实践证明，广播、电视、报纸是地方党委、政府最有效的宣传工具，是新形势下开展思想政治工作，指导生产的强有力的手段。要真正解决农村新闻信息的缺失问题，关键在各级党委、政府加强领导，社会各界关心支持。各地区在制定国民经济和社会发展第十一个五年计划时，在建设社会主义新农村的实践中，把农村新闻信息传播列为重要议程，形成思想上重视、政策上扶持、行动上支持、措施上落实的齐抓共管的工作局面。

     1、加大新闻工作的改革力度，让广播、电视、报纸宣传的内容更加贴近人民群众的需求。新闻单位要按照“三贴近”的原则，深入实际、深入群众、深入生活去采写群众喜闻乐见的新闻。在节目的制作、栏目的设置、文字的表达、画面的摄取等方面更加贴近大众，特别是贴近农民朋友。在宣传方式上更加灵活多样，寓教于乐。在策划上，要把农业、农民和农村工作放在突出的位置，从农村实际出发，推出农民喜欢的的节目，增强节目的针对性，增加群众的参与性、互动性，除配置业务精干的农口专业新闻工作者外，可采取举办农民通讯员培训班，培养乡土记者，加大新闻信息源的培育，健全网点，拥有固定的新闻信息提供群体，以增强农村新闻信息源。

    2、提高对广播宣传的再认识，完善农村广播设施。广播虽然不象电视图文并茂，不如报纸以深度报道见长，但它之所以作为一种媒体占着一席之地，有其它媒体不可替代的特点，听广播不受空间的限制，新闻信息传播迅速，接收方式灵活。因此，对广播的宣传作用要进行再认识，只有在思想上提高了认识，才有积极性去加强广播设施建设。

    3、加大扶贫攻坚的力度，千方百计增加农民收入。对一些边远贫困地区，要加大扶贫攻坚的工作力度，让贫困农民尽快脱贫致富。只有解决了吃饭穿衣问题，农民才有钱买电视机、订报纸。

    4、加大通村工程的建设力度和管理力度。

继续实施广播电视“村村通”工程，在深入调查研究的基础上实事求是地制定广播电视建设规划，加快建设速度，加强农村广播电视网络管理，建立有效的管理维护机制，保证设备的日常维护管理和正常运行，巩固“村村通”广播电视的成果。同时，搞好有线电视由城市向农村的网络延伸，现在还没有安装地面卫星接收设施的村寨，采用无线发射、多路微波等方式可覆盖较大范围的零星村落，解决农民群众看电视、听广播问题。

    5、理顺报纸发行渠道。由现在的邮政单一投递改为多渠道发行，如采取在村组设立代办点，聘请当地群众代为投送。机关部门开展“三下乡”活动，社会各界在扶贫济困送温暖活动中，在捐助资金物资的同时，给农民朋友订一些报纸。

   

    数据资料来源：

    ①、《2004——2005年：中国传媒产业报告》

    ②、人民网《传媒视线》第53期